海南自由贸易港持续推动制度性开放，打造引领

蔚蓝的大海和天空，辽阔而朦胧。登上海南神丹科技创新中心，可以看到儋州市新营湾片区拔地而起的自由贸易新城。习近平总书记强调，建设海南自由贸易港是党中央新时代全面深化改革开放作出的重大决策。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动封岛工作。这是我国扩大高水平开放、推动建设开放型世界经济的标志性倡议。 2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南提出建设新时代我国通往世界熔岩的重要门户的战略目标。把机构整合和创新摆在突出位置，持续推进推动制度开放，持续完善贸易自由贸易政策体系，加快构建物种、海洋、天空、绿色、数字“五个方向”的现代产业体系，持续改善市场化、法治化、国际化的一流营商环境。充分发挥自由贸易港制度开放优势。 12月8日，超大型耙吸式挖泥船“通骏”号在海南顺利完成注册，正式入籍“中国洋浦港”。该船的加入，使“中国洋浦港”注册国际航运总吨位突破700万吨，注册船舶数量和运力位居全国自贸区（港）第一。作为海南自由贸易港面向世界的重要门户，洋浦将不断强化口岸功能，释放活力。产业链效率。五年来，共新开国内外航线54条，基本形成覆盖国内沿海、反映东南亚、纵贯太平洋的航线网络；石化新材料产业链条强化，海上风电产业快速增长，洋浦经济开发区成为海南首个产值超千亿元的大园区。 “以前挂靠洋浦的集装箱船多是万吨级，现在是几十万吨级；发往东南亚的班次也从几周一次增加到每周2至3次，中东航线也实行双周一班。”洋浦交通港航局物流处工作人员王震说。中东航线于去年4月开通，远东—南美西航线今年10月底首航……洋浦港国际干线不断拓展，为海南外向型经济发展提供有力支撑。航线的增加，加强了经贸合作。洋浦港持续加强“中国洋浦港”建设，落实内外贸同船保税加油、国产国际船舶退税、船舶进口作业免税、出港税收革命等政策，以便利运输提升区域吸引力和影响力。杨浦跑了，儋州也释放出了同方向的力量。儋州工业园所在的新营湾区毗邻洋浦港，面向东南亚，背靠国内超大规模市场，是海南对外出口的重要平台。扩大对外开放。 《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，儋州市政府与广东自贸试验区深圳前海蛇口片区管委会签署了合作备忘录。次月与深圳港集团达成战略合作，深丹合作全面启动。 “把儋州有的和深圳有的结合起来，把儋州需要的和深圳能做的结合起来。”儋州市委环境新营湾建设管理领导小组办公室副主任、儋州工业园区管委会主任郭铁如表示。双方利用市场机制，实现土地、资源、场景，通过资金、技术、人才等高效对接。在神农集团海南儋州深港特色农产品供应基地，占地10,000公顷的房屋令人惊叹。神农儋州公司董事长张新建介绍，该项目已创造就业岗位9000多个，带动900名村民人均收入近3万元。在深丹科技创新中心，儋州市数字孪生基地和跨境数据流通平台发布，东华智能制造产业园等龙头产业链项目启动，共同搭建面向东南亚的数字经济桥梁……深丹合作是海南扩大开放的典范。五年来，海南充分发挥自由贸易港制度开放优势，发展优化湘琼、粤琼、浙琼等合作园区能力，不断完善国内国际双C能力循环。据统计，2020年至2024年，海南货物和服务进出口年均增速分别达到31.3%和32.3%。四年前，当海南先声药业首次从国外引进原创新药时，博鳌乐成真实数据研究创新中心还是一个新鲜事；如今，“暂停上市审批”政策已成为海南生物医药产业招商引资的金字招牌。 “以前我们把产品出口到其他国家，现在我们把技术出口到其他国家。”海南盛希药业相关负责人表示。 “今年年初，我们自主研发的自身免疫新药被国际制药巨头反向收购。”从一家生产仿制药的公司到创新药领域的新领导者，SimCere Pharmaceut的转型故事博鳌乐城国际医疗旅游先行区启动。乐城享受特许医疗政策，但在自由贸易港建设初期，面临“有政策无机构”的问题。另一方面，即使聚集了大量普通药企的海口国家高新区，也缺乏转型所需的政策引导。习近平总书记指出：“我们要把制度变革放在突出位置，解放思想，大胆创新，有足够的力气就相互发动，行稳致远，取得长远成就。”在国家有关部门的支持下，海南省委、省政府探索“海口生产+乐成研用”模式，推动海口高新区向创新药物研发迈进。海口高新区通过政策赋能“腾笼换鸟”，乐成则致力于“研应用”功能，拓展生物医药应用切入点。到2024年，海口高新区将新增外资企业45家，生物医药产值达到260亿元，千亿产业集群加快发展。目前，乐城先行区已有30余家生物医药技术医疗机构完成临床转化，特医食品、保健食品与旅游养生深度融合。在海南，这样的一体化体制变化还有很多。海南围绕打造一流营商环境推出跨境服务贸易负面清单，大幅放宽市场准入；围绕企业需求，持续优化“零关税”清单、所得税双倍15%、国内增值销售免关税加工，搭建亲商商务服务平台；颁布了60余部法律法规和20余部与营商环境密切相关的规章制度。优化“软环境”，优化发展“硬实力”。近五年，海南实际利用外资年均增速14.6%，外商直接投资年均增速97%，新设外商企业年均增速43.7%。截至目前，海南已产生21批、173个一体化制度创新案例，涵盖贸易、投资、金融、人才等领域，其中82个获得国家级认定，37个在全国推广。推动四大主导产业做强优化链条。海洋馆展览面积仅3000平方米，年客流量70万至8人次0万人次、上千名体验潜水的游客……去年三亚亚特兰蒂斯15.4亿元的收入中，非房型收入占到一半以上，带动了三亚海棠湾旅游消费和产品的不断升级。 “自由贸易港建设带来了更加开放的规则、更加便利的往来，我们努力提供更加丰富的产品和更加有吸引力的消费环境。”复星国际联席首席执行官、复星旅文董事长徐晓亮表示。在推动旅游消费从观光游向体验游转变的同时，三亚正在探索酒店与康养的深度融合。 “我们把酒店套房改造成疗愈客房，提供药浴、按摩等服务，并引进著名中医专家进行‘冬病夏治’特色治疗，营业收入近年翻倍增长。“连续两年。”国寿健康产业投资有限公司高级总监、三亚怡景项目董事长胡宏伟表示。今年，该项目与海南本土企业南国集团合作开发产品，得到市场认可。海南持续推进国际旅游消费中心建设，连续五年举办中国国际消费品博览会，加快培育旅游新业态，夯实面向全国、通向世界的消费产业基础。免税、教育、医疗消费高效生产 据海口海关统计，2020年7月离岛免税新政策实施以来，累计销售额突破2000亿元，11月免税政策优化调整后，采购人数突破3000万人次。今年当月免税购物金额同比增长27.1%。在教育开放方面，海南已签约引进国内外知名大学48所，获批本科及以上合作办学服务教育机构26所。陵水黎安国际教育创新试验区现有师生近万人。五年来，海南依托资源禀赋，结合政策优势，推动旅游、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业四大主导产业做强和优化升级。到2024年，全省海产品总产值突破2700亿元，占地区生产总值的1/3以上； “南方硅谷”建有20个科研平台，聚集相关企业2800多家，每年产值超过180亿元；文昌国际航天城已聚集700多家航天企业，商业航天发射场实现双站正常运行，不断推动火箭、卫星、数据“三链协同”发展。 编辑：吴家红